Caecilius Metellus und Duccius Lando

"Comes.", sprach Lando mit stark verschnupfter Stimme, "Ich habe da etwas, was dich interessieren könnte."

Er legte zwei Pergamente auf den Tisch zwischen ihnen und ließ sich dann in den Stuhl fallen, seine Vorliebe zum Stehen wurde durch die Schwäche, die die Krankheit mit sich brachte, gandenlos unterminiert.
Die Schriften die er dem Comes vorlegte waren aus dem Archiv, Gesetzestexte zur Provinzialverwaltung, in denen Lando einige Ungereimtheiten aufgefallen sind...

"Wenn du erlaubst... ich habe so meine Probleme mit der Lex Provincialis. Ich verstehe es nicht, und dazu brauche ich deine Hilfe.", sprach der Mann der vor wenigen Jahren erst das Lesen gelernt hatte, und sich nun schon mit römischer Amtsrhetorik auseinandersetzen durfte...

"Mir..", hustete Lando mehr als dass er sprach, "geht diese Sache mit dem Ordo Decurionum nicht aus dem Kopf. Im Endeffekt ließe er sich doch als Basis für die Stadtverwaltung einsetzen, so wie es der Ordo in Mogontiacum schon ohne Gesetz im Rücken tun wollte."

Ein erneuter Hustanfall unterbrach ihn in seinem Reden, er hasste es. Andere Krankheiten ließen sich ohne Probleme einfach verstecken, selbst Fieber konnte man übertünchen. Aber eine Erkältung brach sich immer wieder mit äusserster Rücksichtslosigkeit Bahn.

"Nun, und im Endeffekt betrifft es uns auch selbst... das Land dass im Moment nicht den Civitates angeschlossen ist, und somit unserer direkten Verwaltung unterliegt, ist maßgeblich unerschlossen und wenig urbar. Wieso also sollte man das nicht alles zusammenlegen? Die Civitates hätten Kompetenzen genug, aber die werden nicht genutzt. Und genau das verstehe ich nicht... wieso wird für Brachland eine Verwaltung installiert, die im Endeffekt nur damit beschäftigt ist die Wege zwischen den Civitates und die Infrastruktur instand zu halten, anstelle dass die paar milla passi der Verantwortung der Civitates übergeben werden?"

"Ich muss zugeben.", sprach Lando, "Dass dies vor allem ein Thema bei den germanischen Stämmen ist, die ja ihre Civitates mit der römischen Verwaltung als Stammeszentren etabliert haben. Es würde, mit Verlaub, ihrem ursprünglichen Lebensstil entgegenkommen wenn man das Umland, mit der potentiellen Urbarmachung, eben diesen Civitates überlässt, da diese ja noch am besten entscheiden können was damit geschehen soll. Dies betrifft natürlich auch die Coloniae und Municipien, aber eben besonders die Stammesgebiete der Romtreuen Stämme, die immernoch landwirtschaftliches Denken pflegen als Veteranen und andere urbane Bewohner dieser Provinz.", sprach Lando die Probleme an, die beim letzten Thing an ihn herangetragen wurden.

"Eine umfassende Kompetenz und vor allem Hoheitsausweitung der Civitates würde dann auch den Selbstversorgungsfaktor erhöhen, und damit Hungersnöte, wie sie in Borbetomagus zu den Aufständen geführt haben, zumindest schmälern. Die Legion bekämpft das Symptom, wir die Ursache!"

"Ich wurde zum Thing geladen, dass je nach Bedarf zusammengerufen wird, um Probleme und Anliegen der Stämme zu besprechen, die Rom treu verbunden sind.", erzählte Lando, der nach Tagen des herumseuchens immernoch keine Ruhe gefunden hatte sich einfach mal auszukurieren, "Es ging unter anderem um die Vorkommnisse in Borbetomagus, die die dortige Bevölkerung immernoch bewegen. Wie du sicherlich weißt sind die Gründe für die Erhebung der dort lebenden Stammesteile unter anderem eine Hungersnot und Einflussnahme Rom-feindlicher Stämme aus dem Osten. Gegen die Einflussnahme aus dem Osten können wir nichts tun, aber wir können dafür sorgen dass die Civitates über das Land, das sie umgibt, freier verfügen können ohne dabei mit der unklaren Besitzlage der unerschlossenen Ländereien in Konflikt zu geraten. Das Thing hat mich gebeten dies bei dir vorzutragen."

"Sie sind nicht meine Stammesbrüder.", betonte Lando mit schwacher Stimme so stark wie möglich, "Es sind Völker die einiges gemeinsam haben, und damit auch eine ähnliche Sichtweise auf Dinge die ihre Leute betreffen. Ich würde es mit den Römern und den Marsern vergleichen, so wie es vor einigen Wintern noch war. Nicht das gleiche Volk, aber einige Gemeinsamkeiten."

Ein Hustreiz verschaffte sich wieder den Weg ins Freie, und Lando krümmte sich unter den Schmerzen die das mittlerweile verursachte.

"Was die Nahebringung der römischen Kultur angeht, muss ich dich leider enttäuschen. Die germanischen Völker, die treu zu Rom stehen, kennen die Kultur Roms schon seit mehreren Generationen, und haben sich entschieden jeweils auf ihre eigene Art und Weise damit umzugehen. Diejenige, die es jetzt noch vorziehen sich gänzlich der Lebensart ihrer Vorfahren zu widmen, werden das auch weiterhin tun, weil sie Lebensart mit Glauben verweben. Andere tun das nicht, leben in steinernen Wänden und in den Städten, pflegen aber weiterhin die Traditionen ihrer Väter, und andere beten schon römische Götter an, obwohl das schon wieder ein eigenes Thema ist.", er machte eine Pause und griff nach einem Becher Wasser, "Vornehmlich geht es darum diese verschiedenen Lebensweisen, die man in Italia ja auch kennt, frei von Beeinflussung durch die rechtsrhenusischen Stämme zu machen, die das oft ein wenig radikaler sehen, und natürlich frei von Beeinflussung durch extreme Zustände wie einer Hungersnot. Und da kommt die intensivierte Selbstverwaltung ins Spiel. Das ganze bedeutet natürlich mehr Verantwortung für die municipalen und peregrinen Siedlungen, aber auch eine zuverlässigere Abgabenkontrolle durch den Statthalter. Einer Gemeinde, der es gut geht fällt es leichter die Abgaben zu entrichten als einer, die durch organisatorische Querelen immer in ihrer Entwicklung gehemmt ist. Was genau stellst du dir denn unter der Bodenreform vor?"

Es waren nun einige Wochen vergangen, seitdem der Comes und sein, jetzt ehemaliger, Magister Scriniorum Pläne zur Reform der Verwaltungsstruktur einer Provinz angestellt hatten, und so langsam kristallisierte es sich heraus, dass es um mehr ging als ein paar Posten.

"Ich bin mittlerweile der Meinung...", meinte Lando, mittlerweile Stationarius beim Cursus Publicus und deshalb mit sehr viel Freiraum, bei einer der vielen Sitzungen der beiden Männer, "Dass wir um die radikale Lösung der Regionalauflösung nicht drumrum kommen... wollen wir den Stämmen und den dazugehörigen Civitates das ganze Land geben, oder nur einen Teil? Wie soll der Rest verteilt werden? Und vor allem: welche Rechte bekommen die erstarkten Gemeinden dann? Das sind alles Fragen, die wir zu klären haben..."

Lando zog eine Tabula hervor, auf die er eine improvisierte Karte der Regio Germania Superior gezeichnet hatte: "Dies sind die wichtigsten Civitates, die kleineren werden wohl den Rest ausfüllen... die sind flächenmäßig so verteilt, dass es Sinn macht, unter ihnen das komplette Territorium der Regio zu verteilen. Zur VERWALTUNG, wohlgemerkt... diese Provinz ist immerhin kaiserliche Provinz, man sollte den Leuten nicht der Illusion überlassen, dass das Land, das an ihr Eigentum grenzt, niemandem gehört..."

Er hielt inne, und tippte mit dem Griffel, mit dem er die vergrößerten Civitates eingetragen hatte, auf die Tabula: "Aber wir sollten ganz unten anfangen... du hattest doch gesagt, du wolltest dies deinem Patron vorschlagen... wie hieß der noch? Vinicius Hingurucas? Ist das nicht der Bruder von unserem Legaten? Naja, wie dem auch sei... es ist nun so, dass wir unten anfangen sollten... ich habe mir da Gedanken gemacht, ist mir ist das Gequengel des alten Petroniers eingefallen, der sich in einer Sitzung des Ordo mal über dessen fehlende Kompetenzen beklagt hatte... die Civitates müssten von Grund auf neu strukturiert werden... und da habe ich folgendes System entworfen (:D):"

Er legte eine weitere Tabula auf den Tisch, die zeigten wie Lando sich das in etwa vorstellte:

"Ich schlage vor, den Entscheidungsfindungsapparat der Civitates grundlegend umzubauen, ohne die Ämter, die das Gemeinwesen Geld kosten, wirklich zu vervielfachen... wir haben in den Vicis, den Teilen einer Civitas, schon die kleineren Volksversammlungen... warum machen wir sie nicht offiziell? Die Vicani, also die Teilnehmer an diesen Volksversammlungen, wie wir Germanen sie im Thing kennen, wählen dann mehrere Vertreter, die Magister Vicani... oder so... diese treten der Curia der Civitas bei, dessen Zentralorgan der Ordo Decurionum ist. Ich glaube, dass der Ordo sich über diese Ausweitung seiner Kompetenzen, aber auch seiner Verantwortung, nicht beschweren wird... im Gegenteil."

Er machte eine Pause, und lotste einen Becher mit Wasser zu sich heran, während er den Comes fragend ansah... "Hälst du das für sinnvoll? Die Aufgaben, die die Regio im Moment wahrnimmt, könnten dann auf eine Handvoll gewählter Beamter der Civitates verteilt werden, die natürlich ihr Salär erhalten, aber gleichzeitig auch dafür zu sorgen haben, dass ihre Pflichten erfüllt werden... nennen wir sie Aediles Civitatium, nach römischem Vorbild... das einzige, was wir beibehalten, wären die beiden Duumvirn, die Magistrate schaffen wir ab, oder lassen sie in den Aediles aufgehen... und natürlich der Stab der Scribae, ohne die läuft eh nichts... das ist in etwas das, was ich mir vorgestellt habe... die Aufgaben, die auf die Civitates zukommen, sind nicht von geringem Gewicht, wenn du verstehst was ich meine..."

"Du bist der Iurist, nicht ich.", konstatierte Lando, als sich sein ehemaliger Vorgesetzter über Orivateigentum erging, "Dann müssten wir also eine rudimentäre Verwaltungsstruktur aufbauen, um die herum die Civitates sich selbst strukturieren können? Was ist mit dem Ordo? Ich habe das Gefühl, der könnte als Basis für dieses Konstrukt taugen, wenn man ihm die Vicani unterstellt... diese... wie nennen die Mathematiker es? Dreieck? Dieses Dreieck, mit den Duumvirn als Spitze, ließe sich doch prima vermitteln... glaube ich zumindest."

Er nahm eine neue Tabula zur Hand, und kritzelte nach und nach die verschiedenen Stufen der Kommunalverwaltung, so wie er sie sich aus diesem Gespräch heraus vorstellte, in den dünnen Wachs: "Also, zuerst die Vici... je nach Anzahl der Vici gibt es je zwei Magistri, die in den Ordo kommen, nebst den ganzen üblichen Honoratoren, wer da alles reinkommt, und kann, können die Civitates später selbst unter sich ausmachen. Die wählen dann...nach römischem Vorbild, jedes Jahr neue Aedile, die unter anderem die ganzen neuen Pflichten zu stemmen haben, und zwei Duumvirn. Dieser Germanicus Sedulus, ein Römer der vor einiger Zeit mal hier war, war Quaestor. Oder so... und der kontrollierte die öffentlichen Kassen der Provinz, vielleicht wäre so etwas für die Kommunalkassen auch sinnvoll? Muss ja nicht gleich ein Senator sein... aber vielleicht ein besonders verdienter... ach, egal, das überlassen wir den Civitates."

Als das fertige Konstrukt vor ihnen lag, runzelte Lando die Stirn: "Jetzt haben wir die Regionaleben ausradiert... und dich damit arbeitslos gemacht. Großartig... aber: eine Kontrollinstanz auf provinzialer Ebene sollten wir den Civitates schon überstellen... vielleicht eine abgewandeltes Amt des Comes? Naja, der Senat muss sich eh damit beschäftigen.. ich glaube kaum, dass das so durchkommt, wie wir es uns erdacht haben. Und ob überhaupt... auf jeden Fall kann der Statthalter nicht auch noch die Pflichten des Comes übernehmen, da müsste vielleicht eine neue Instanz her."

"Letztendlich wird das, was wir hier festschreiben, und das, was im Senat, oder gar durch den Kaiser, erlassen wird, sowieso nichtmehr zu vergleichen sein.", murrte Lando, dem schon davor grauste, was aus dieser Idee würde, "Aber deine Idee klingt gut. Ich gehe davon aus, dass du so etwas ähnliches wie den Comes meinst, richtig? Ließe sich vielleicht machen... sollen wir uns also schonmal an den ersten Entwurf wagen? Was meinst du?"

"Garnicht mal so schlecht...", gab Lando beeindruckt zu, als er bei ihrem nächsten Treffen den ersten Vorschlag vorgelegt bekam. Mittlerweile hatte sich einiges getan, und Lando musste sich erst wieder in ihr Projekt einlesen, "Achja, hast du schon mitbekommen, dass wir einen neuen Legaten bekommen? Vinicius Hungaricus wird seinen Bruder ablösen, soweit ich gehört habe. Ist das nicht dein Patron? Man sagt, er soll kurz vor der Ankunft sein, oder schon hier, ich weiß es nicht genau.", redete Lando nebenbei, während er sich in den Vorschlag seines Freundes und ehemaligen Vorgesetzten einlas...

"Kannst du mir mal den Griffel? Ich gehe davon aus, du hast von dem Vorschlag noch eine Kopie, ja? Dann darf ich ja...", begann er auf der Tafel herumzukritzeln, wo es ihm angebracht schien.

"So... ich denke die provinziale Ordnung sollte schon näher ausgeleuchtet werden, auch wenn ich davon ausgehe, dass der Senat das noch selbst tun wird... also, was meinst du? Achja, bevor ich es vergesse... ich heirate bald (1.5. bis ~), und du bist selbstverständlich eingeladen. Wenn du nichts gegen eine Feierlichkeit nach germanischer Tradition einzuwenden hast, heißt das."

"Wenn der neue Legat dein Patron ist, können wir dieses Projekt hier ja bei Gelegenheit dem Mann vortragen, was meinst du?", meinte Lando, dessen Blick den Gegenentwurf zu seinem Gegenentwurf fixiert war. Das provozierte ihn dann doch dazu, einen Gegenentwurf zum Gegenentwurf zum Gegenentwurf zu kredenzen, was er dann sogleich auch tat:

"So, wie sieht das aus? Ich denke der Ordo sollte etwas genauer ausgestaltet werden, und der Ausschluss von Peregrinen Mitmenschen von den Wahlen wird vor allem in peregrinen Siedlungen für reichlich Unmut sorgen. Bisher wird Peregrinen ja auch das Wahlrecht für ihre Siedlungen zugestanden, das sollten wir so belassen."