PROLOGUS
Diese Lex regelt die zivile und militärische und somit auch wirtschaftliche Verwaltung der Provinzen (Provinciae), der Bezirke (Regio) und der Ortschaften (Urbs). Weiters sollte die Lex die Bürgern der zivilen Laufbahn Bereicherung in ihrem Wirken geben. Man bedenke, dass wir jeder Provinz die Regionen und Städte zugewiesen haben. Auf der jeweiligen Provinzkarte sind die Regionen nicht eingezeichnet, wohl aber alle Städte. Im Anhang an dieser Lex wird die komplette geografische Struktur aufgegliedert werden.
PARS PRIMA “DE PROVINCIAE”
Dieser Teil der Lex legt die zivile und militärische Verantwortung einer römischen Provinz fest.
Pars Prima – Supars Prima “Proconsul et Corrector”
Der Proconsul ist der Stellvertreter des Imperators in der ihm zugewiesenen Provinz. Dabei handelt es sich um einen auf unbegrenzte Zeit bestimmten Auftrag, die Provinz zu verwalten. Ihm unterstehen in der Provinz alle militärischen und zivilen Amtsträger und Einrichtungen.
In Provinzen, die meist als Unruheherde angesehen werden, setzt der Imperator an Stelle des Proconsuls einen Corrector ein. Sein Auftrag ist meist zeitlich begrenzt. Trotzdem erhält er die ganze proconsularische Macht über die ihm zugewiesene Provinz.
Der Proconsul hat im gesetzlichem Rahmen und unter Berücksichtigung eventueller Befehle des Imperators oder Ratschlägen des Senats freie Gestaltungsmüglichkeit seiner Regierungsart. Zentralistische Consuln binden alle Macht an sich, demokratisch eingestellte berufen sicherlich alle die zur Verfügung stehenden Beratungsgremien und geben beschlussmässig der Diskussion eine Chance.
Pars Prima – Supars Secunda “Praetorium Militum”
Der Proconsul hat die Macht, ein Praetorium einzurichten, in welchem sich seine militärischen Berater in einem Stab vereinen. Das Praetorium hat rein militärischen Charakter und setzt sich aus den höchsten Befehlshabern aller Waffengattungen der Provinz zusammen. Es ist die provinzielle Version des Praetorium Militum auf imperialer Ebene. Die Mitgliedschaft in diesem Gremium gestattet keine finanziellen Ansprüche ausser dem üblichen Sold.Das Praetorium plant lokale Feldzüge, Grenzkontrollen, polizeiliche Befriedung oder Repression, Rekrutierung lokaler auxiliarer Kräfte und/oder Legionäre.
Pars Prima – Supars Terzia “Consilium Provinciae”
Der Proconsul hat die Macht, ein Consilium Provinciae einzurichten, in welchem sich seine zivilen Berater vereinen. Das Consilium Provinciae hat rein zivilen Charakter und setzt sich aus den höchsten Verwaltern aller Bezirke (Regio) der Provinz zusammen. Das Consilium regelt alle lokalen kulturellen sowie religiösen Aspekte der Vita Romana. Es fördert schulische und akademische Einrichtungen, fördert neue wirtschaftliche Produktionszweige, regelt die Verwaltung der Regios und Urbs.
Pars Prima – Supars Quarta “Verwaltungseinheiten”
Um eine Art Organigramm einer Provinz aufzeichnen zu können, wird jede strukturelle zivile oder militärische Einheit als Verwaltungseinheit bezeichnet. Eine zivile Verwaltungseinheit ist die Provinz an sich, jeder Bezirk und jede Stadt. Eine militärische Verwaltungseinheit ist jede Legion, jede Auxiliareinheit oder selbstständige Ala, jede Einheit der Classis Romana, jede abgestellte prätorianische Einheit, für Rom auch noch Vigiles und Cohortes Urbi.
Eine zivile Verwaltungseinheit gilt als besetzbar und effektiv,wenn sie eine Mindestanzahl an Bürgern beinhaltet. Als Bemessungsgrundlage wird die Einheit “Bürger” genommen. Damit eine Stadt als Verwaltungseinheit aktiviert wird, müssen mindestens 2 Bürger ihren Wohnsitz darin haben. Damit eine Regio als Verwaltungseinheit aktiviert werden kann, müssen mindestens 2 Städte der Regio aufgefüllt werden (das entspricht einer Regiovolkszählung von 4 Bürgern).
Dieser Mechanismus spornt Proconsuln an, wieder mehr um Bürgerzuzug zu werben, die eigene Provinz attraktiv zu gestalten, regelmässig bedachte Beförderungen durchzuführen.
Pars Prima – Supars Quinta “Die Bemessung der Verwalter”
Jeder Bürger, der eine Verwaltungseinheit verwaltet, wird an seinem ökonomischen und wirtschaftlichen Handeln bemessen. Bei vorbildhaften Handeln bekommt der Verwalter eine Auszeichnung (Erfahrungspunkte), die ihm erhalten bleibt. Er häuft sie im Laufe der Zeit an und gilt dann als erfahrener Verwalter. Die Konsequenz daraus wird sein, dass erfahrene Verwalter in schwierigen Provinzen eingesetzt werden, unerfahrene eher in solchen Provinzen, die unterstrukturiert sind, wenig Bürger haben, ständig kriegerischen Gefahren exponiert sind.
Pars Prima – Supars Sexta “Finanzen”
Um eine administrative Tätigkeit in der Provinz anzukurbeln, wird jede Verwaltungseinheit mit einem Geldkonto ausgestattet. Das Konto läuft auf den jeweiligen Namen der Verwaltungseinheit, wird aber vom jeweiligen hierarchisch Verantwortlichen verwaltet. Jedes Monat fliesst auf das Provinzkonto ein Zuschuss aus der Staatskasse ein sowie eine Provinzsteuer.
PARS SECUNDA “DE REGIO”
Pars Secunda – Supars Prima – “Der Comes”
Der Rang Comes befähigt einen Bürger, die Verwaltung einer Regio zu übernehmen. Eine Regio besteht aus mehreren Urbs sprich Städten und Orten. Der alleinige Erhalt des Ranges gibt kein Anrecht auf die Regioverwaltung. Vielmehr muss der Bürger vom Proconsul dazu berufen werden. Falls der Comes zum Regioverwalter berufen wird, ist er sofortiges Mitglied des Consilium Provinciae, falls so ein Consilium vom Proconsul eingerichtet wird. Er verwaltet das Konto der jeweiligen Regio und gibt regelmässig dem Proconsul Rechenschaft seines Wirkens.
Pars Secunda – Supars Secunda – “Regio”
Die Regio ist ein Landesteil einer Provinz und wird von einem Comes verwaltet. Eine Regio wird von mehreren Städten gebildet. Damit eine Regio mit einem Verwalter sprich Comes besetzt werden kann, müssen mindestens 2 Städte voll besetzt sein.
PARS TERTIA “DE URBI”
Pars Tertia – Supars Prima – “Der Duumvir”
Der Rang Duumvir befähigt einen Bürger, die Verwaltung einer Stadt zu übernehmen. Eine Stadt wird aus mehreren Bürgern gebildet. Die Stadt muss inklusive dem Duumvir mindestens zwei Bürger aufweisen, um als Verwaltungseinheit besetzt werden zu können. Städte haben keine eigenen Konten. Die Duumvirs der jeweiligen Regio sind mit dem Comes verantwortlich für die regionale Entwicklung.
Dann sieht man ja, ob und ggf. wo er ihn sinnvoll entlasten kann.
