Atrium | MTD et Vinicius Lucianus et Caecilius Metellus

Tiberius hatte gerade Platz auf einem der Stühle genommen und seine Weinbestelung aufgenommen, da kam auch schon der Consul herbeigeeilt um sie zu begrüßen.

Tiberius erhob sich, wartete bis der Consul den Vinicier begrüßt hatte und wurde dann selbst von Tiberius Drusus begrüßt. Der Caecilier war positiv überrascht dass der Tiberier ihn sogar noch vom Namen her kannte, obwohl es doch einige Zeit her war dass er in der Hauptstadt von sich reden gemacht hatte.

"Salve, Tiberius Drusus. Es freu tmich, dass du uns sofort empfangen konntest." antwortete er freundlich und blickte dann zu Lucianus, dem er zunächst das Reden zu überlassen gedachte. Sein Part würde beizeiten einsetzen.

"Salve Consul..... verzeih die überraschende Störung, doch wir hätten da ein Anliegen, welches schon viel zulange ruht und eine Anhörung im Senat benötigt. Doch vorab wollten wir deinen fachkundigen Rat einholen und deine Fürsprache erbitten!"

Ich nickte Metellus zu "Der junge Mann hier kommt den weiten Weg aus Germania mit einem Vorschlag zur Reformierung der Provinzverwaltung!" auf dass er dem Consul nun Rede und Antwort stehen konnte.

Tiberius nickte Lucianus dankbar zu und begann unverzüglich mit der Präsentation seiner Reformvorschläge.

"Und weil du, verehrter Consul, nicht der einzige bist der eine Reform der Provinzialverwaltung für notwendig erachtet habe ich mich der Sache mit einigen meiner Mitarbeiter angenommen. Kurz gesagt ist es Ziel des Reformvorschlages, die Verwaltung der Provinzen zu vereinfachen und damit ihre Effizienz zu steigern, die Kommunikationswege zu verkürzen und den vor Ort lebenden römischen Bürgern wie auch Einheimischen mehr Unabhängigkeiten in ihren alltäglichen Entscheidungen zuzubilligen."

Er griff in die Falten seiner toga und zog eine Kopie des Gesetzentwurfes hervor, die er dem Consul reichte.

"Bevor ich mich nun in einem Vortrag ergehe und deine kostbare Zeit unnötig vergeude wäre es sicherlich sinnvoller, wenn du dir selbst ein Bild von dem Gesetzenwurf machen kannst. Ich werde aufkommende Fragen deinerseits anschließend präszie beantworten können."

Und so nahmen die Dinge ihren Lauf. Vala, vollkommen übergangen, nahm den Herrschaften dies nicht übel. Es würde ihn nicht wundern, wenn der Konsul ihn für einen einfachen germanischen Sklaven aus dem Haushalt des Viniciers hielte, Gelegenheit hatte der ehemalige LAPP der Provinz Germania ja sicherlich genug gehabt, eben solche zu erstehen.
Der junge Germane nutzte die Gelegenheit, den Consul eingehend zu mustern.. das letzte Mal, als er diesem so nahe gewesen war, hatte er sich noch um das Amt beworben, das er nun bekleidete. Mit professioneller Souveränität ging der Consul dann auch ans Werk, das Projekt auseinander zu nehmen und Detailfragen zu erörtern, eine Tatsache, die Vala gefiel: warum groß herumreden, wenn man wichtige Dinge sofort klären konnte. Die Fragen gingen dann auch gleich sehr ins Detail.. während sich in Valas Geist Antworten formten, überließ er es dem Caecilier diese auch auszusprechen.

Zitat

Original von Manius Tiberius Durus
Durus nahm den Entwurf entgegen und las ihn einmal. Dann noch einmal. Viele Dinge gefielen ihm sehr gut: Die Städte sollten mehr Autonomie erhalten, außerdem wurde die überflüssige Ebene der Regiones abgeschafft. Doch anderes gefiel ihm weniger...besonders die Rolle des Senats. Sicherlich war der Kaiser sehr mächtig und in der Praxis konnte er wohl tatsächlich entscheiden, welche Provinzen er haben wollte. Doch theoretisch...

"Dein Entwurf ist sehr gut, zweifelsohne. Ich hätte dennoch einige Anmerkungen, da es mein Ansinnen ist, diejenige Provinzstruktur zurückzugewinnen, die wir vor vielen Jahren einmal hatten und die unser Reich zu seiner größten Ausdehnung gebracht hat:

Erstens: Ich denke, der Senat hat bisher stets klug entschieden, welche Provinzen er dem Princeps zur Verwaltung übergibt. Daher würde ich vorschlagen, dies auch weiterhin in die Hände des Senates als Repräsentanten unseres Volkes zu legen.

Zweitens: Gerade die aktuellen Probleme in der Provinzen haben gezeigt, dass es sinnvoll ist, einem Statthalter weitere Legati beizugeben, die ebenfalls über ein Imperium verfügen, die Legati Proconsulares. Ich würde sie den Iuridiculi mit ihrem eng umgrenzten Zuständigkeitsbereich - die ich übrigens wenn überhaupt als Legati Iuridici bezeichnen würde - vorziehen.

Drittens: Wie sieht es mit der Steuerverwaltung aus? Es fehlt ein Procurator - oder ein Quaestor für die unsrigen Provinzen!

Viertens: Ich frage mich, ob die genaue Verwaltung, die Anzahl der Ämter etc. nicht lieber auch Sache der Lex Municipalis der einzelnen Civitas sein sollte. Wichtiger wäre es meines Erachtens, die unterschiedlichen Rechtsstati Colonia, Municipium und Vicus mit Leben zu füllen um - wie in alter Zeit - Abstufungen zu erhalten."

Das waren die ersten Dinge, die dem Tiberier aufgefallen waren, doch war dies wohl schon eine Menge. Vielleicht würden ihm allerdings noch mehr Dinge ins Auge springen...

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Tiberius ließ sich einige Zeit mit der Antwort, galt es doch diese gut zu überdenken.

"Du sprichst einige interessante Punkte an, Consul.
Ich persönlich kann mir nicht vorstellen dass der Princeps es zulässt die Verwaltungsklassifikation der Provinzin in die Hände des Senats zu legen, aber dies ist ein Problem zwischen Senat und Princeps; es ändert nichts an den grundelgenden Regelungen des Gesetzes.

Zu den Legatii kann ich nur sagen dass es mir momentan wenig einleuchtet warum wir sie umbenennen sollten und weshalb sie alle über ein Imperium verfügen müssten. Diese engen Mitarbeiter des Legaten bilden dessen Berater- und Verwaltungsstab, sie leiten ihre Befugnisse von ihm ab. Es liegt also im ermessen des Legaten, inwieweit er ihnen Handlungsvollmachten ausstellt. Und was spricht gegen die vorgeschlagene Titulatur?

Was die Steuerverwaltung angeht, so liegt diese in Verantwortung der Städte, weshalb diesen auch ein Quaestor gegeben ist. Die Provinzverwaltung stellt diese sodann für die Provinz und letztlich Rom sicher. Auf der Leitungsebene wird diese Aufgabe unmitelbar vom Procurator Civitatium als Aufseher des Statthalters über die Städte ausgeübt. Ein senatorischer Procurator ist in diesem Sinne nicht vorgesehen da überflüssig.

Zu dem letzten von dir angesprochenne Punkten denke ich dass man in der Tat die drei Rechtsstati einbinden könnte. Allerdings rate ich dazu die grundlegende Verwaltung der Civitates doch innerhalb dieses Gesetzes zu regeln, denn andernfalls könnter dies zu einer zu starken Unterscheidung in den unzähligen Städten der Provinzen führen. Meiner Ansicht nach verbleiben aufgrund der hier niedergelegten Regelungen den Städten ausreichend Differenzerungsmöglichkeiten innehralb ihrer Gesetzgebungskompetenzen."

Als der Consul so sprach, trat Vala einen Schritt näher an den Caecilier und flüstert diesem etwas zu. Als er von diesem die Erlaubnis bekam, wandte er sich schließlich selbst an den Tiberier: "Consul Tiberius, wenn du erlaubst. Mein Name ist ... Titus Duccius Vala, ich unterstütze den ehrenwerten Caecilius .... in dieser Sache."

Zu einem Senator wie dem Vinicier, und/oder dessen Bruder zu reden war eine Sache. Hier aber stand er vor einem der Consules Roms, das war dann schon wieder was ganz anderes. Und so wurde Vala, der sich sonst immer betont kühlem Bluts gab, doch einen Moment von seiner Nervosität übermannt und stockte mehrere Sekunden, bevor er wieder zur Sprache zurückfand.

"Natürlich ist die letztendliche Benennung der Legati Iuridici, wie du sie genannt hast, letztendlich nur eine Detailfrage, an der das Projekt nicht scheitern darf und dürfte. Aber dass sie vom Kaiser ernannt werden, oder vom Senat, impliziert ja nun schon die Inhabe eines Imperiums. Das widerspricht also nicht dem vorgelegten Gesetzesvorschlag.

Caecilius Metellus spricht allerdings wahr, wenn er die Hauptlast der Steuerverwaltung auf die Civitates verteilen möchte. Es ist ja erklärtes Ziel der Reform, die Civitates viel stärker in die Verwaltung mit einzubeziehen, und das beinhaltet nunmal auch die Steuererhebung. Natürlich ist es im Interesse Roms, diese Erhebung nicht der Willfährigkeit und dem guten Willen der Civitalverwaltungen zu überlassen, aber dafür hat der Statthalter ja schon seinen Mitarbeiterstab. Wenn du darauf bestehen solltest dem Statthalter einen Finanzverwalter zur Seite zu stellen sollte allerdings darauf geachtet werden, dass dieser nicht zu sehr in die Belange der Städte eingreift, sondern die Kasse nur verwaltet, anstelle sie selbstständig zu füllen.

Was die Ordnung der Städte angeht, muss ich dir leider widersprechen. Städte, die so klein sind, dass sie nur aus einem Oppidum bestehen werden von unserer Struktur genauso abgedeckt wie große Städte. Allerdings sind Orte, die nur aus einem Oppidum bestehen schon jetzt meißt in größeren Civitates zusammengefasst. Und die Belegung der Posten ist vom Gesetzesvorschlag ja schon abgedeckt. Die Civitates geben sich ja nicht nur selbst Gesetze, wie in dem Vorschlag erwähnt, sondern versorgen ihre Ämter ja selbst. Eine wie von dir angesprochen kleine Civitas könnte diese Ämter garnicht stemmen, und von daher hat man ja schon erwähnt, dass die Civitates sich da selbstregulieren. Und bei nur einem Oppidum sind die Decuriones nichts anderes als die Magistri in einem kleineren Vicus."

Wer war Vala, dem Konsul Roms zu widersprechen?

"Selbstverständlich geht dies überein.", konstatierte er schließlich, und gab dem Konsul im Punkt der Finanzverwaltung Recht. Auch wenn es sich dabei seiner Meinung nach nur um eine Lappalie handelte, die das Reformprojekt nicht allzu tiefgreifend verändern würde.

Was die Struktur der Civitates betraf, kam er allerdings nicht umhin, doch noch Kritik zu üben: "Natürlich wird es jeder Civitas freigestellt, ihre Ämter nach Bedarf zu besetzen oder zu erweitern. Der Passus der Struktur ist eher als Rahmen gesetzt, der schließlich von nichts anderem als dem Vorbild der Stadt Rom gebildet wird. Wenn eine Civitas nur die Notwendigkeit sieht, einen Duumvir, und damit einen Dictator, einzusetzen, so ist das freilich ihr überlassen. Allerdings sollte der Rahmen immer der gleiche bleiben. Er ist es ja schon bereits jetzt in einigen Belangen, wir reformieren die Gemeindestruktur ja nur in Fällen, wo eine umfassende Struktur vonnöten ist, nach unten hin ist sie allerdings offen und damit für die jeweiligen Bedürfnisse der Civitates durchaus anpassbar. Durch die Leges Municipales, die auch schon im Vorschlag ihre Erwähnung finden und von dir so präferiert werden."

"Mit Verlaub..", insistierte Vala, "..das tut es nicht. Gerade in... gerade FÜR die grenznahen Provinzen wäre eine Rahmenordnung von Vorteil, da auch durch die dekaden währende Präsenz römischen Rechts das römische Vorbild immernoch ein Abstractum ist, dessen Realität die wenigsten erfahren. Man könnte den Passus umformulieren und als Rahmenempfehlung deklarieren, doch seine Präsenz in dem Gesetzesentwurf ist nicht zuletzt ein Kerninhalt dessen Entfernung das ganze Konstrukt gefährdet."

Man konnte Vala deutlich ansehen, wie unangenehm dies alles war. Allerdings sah er sich eher in der Pflicht, den Sinn des Gesetzesvorschlags in seiner jetzigen Form zu verteidigen, denn als sich hier dezent und unauffällig zu geben.

"Titus Duccius Vala.", fügte der junge Germane milde lächelnd hinzu, ohne korrigierend zu wirken, "Ja, selbstverständlich tun sie das, ehrbarer Consul Tiberius. Und zwei von ihnen... der ehrenwerte Consular und ehemalige Legat in Germania, Marcus Vinicius Lucianus und sein Bruder, der ehemalige Proconsul von Hispania sowie aktueller Legat in Germania, Marcus Vinicius Hungaricus haben sich des Gesetzesvorschlags ebenfalls angenommen, und die erwähnten Passagen auch für gut befunden. Es geht ja nicht darum, den Civitates das starre Konstrukt aufzudrücken, sondern darum, einen flexiblen Rahmen vorzugeben, der unseres Erachtens nach durchaus seine Daseinsberechtigung in der Lex Provincialis hat."

"Daraus schließe ich also, dass ihr das Projekt ob dieser einen Formulierung, die einen Kernpunkt der Reform darstellt, scheitern lassen wollt?"

Tiberius hatte das Gefühl dass der Mann seinen Willen unbedingt durchsetzen wollte, war jedoch nicht bereit dies ohne weiteres zu akzeptieren. Letztlich würde ohnehin der Senat über das Vorhaben abstimmen, und dort hatte der Tiberier auch nur eine Stimme unter mehreren.

"Und ohne diese Formulierung scheitert das Projekt faktisch, es steht damit für mich außer Frage dass die Forumlierung im Gesetz so bleibt. Alles andere würde auch faktisch zu einer völlig unkontrollierten Veruneinheitlichung der reichsweiten Kommunalstrukturen führen. Sinn und Zweck dieses Gesetzes ist es schließlich, ein sinnvolles Gleichgewicht zwischen berechtigter Selbsverwaltung der Städte auf der einen und einheitlichen Verwaltungsstrukturen auf der anderen Seite herzustellen. Und genau dazu gehört es auch, dass zumindest die wichtigsten Ämter der Stadtverwaltungs reichseinheitlich geregelt sind. Im Ausgleich haben die Städte umfassende Möglichkeiten ihre Detailfragen über ihre eigenen Gesetze zu regeln."

Für Tiberius war es völlig unverständlich weshalb der Tiberier so einen Terz um diese Formulierungen machte.