Lex Provincialis

Potitus saß wieder einmal gelangweilt im Senat, als plötzlich ein interessantes Thema aufs Tableau kam: Die Provinzen! Blitzartig war er wieder wach und beachtete jedes einzelne Wort des Antrags. Dann kam der Gegenschlag: "Im Namen des Kaisers verbiete ich den Antrag in dieser Form: Es ist allein Aufgabe des Kaisers zu entscheiden, welche Provinzen ihm direkt unterstehen und welche der Senat verwaltet! Ebenso kann nur der Kaiser einer Stadt ihr Stadtrecht verleihen und ihre Verfassung bestätigen!"

Salinator blickte feindselig in die Reihen der Senatoren. Ihm war klar, dass dies wieder einmal ein Versuch war, die Macht des Kaisers und seines Stellvertreters zu schmälern!

"Werter Praefectus Urbi....." warf ich mit einem freundlichen Lächeln ein ".....der Antrag kann, nein er SOLL, durchaus diskutiert werden und mit Änderungen haben wir gerechnet...... ich glaube es ist nicht von Nöten gleich eine derart drastische Massnahme eines Verbots zu ergreifen!"

Kurz pausierte ich

"Welche Punkte im Genauen erregen deinen Unmut?"

Potitus schnaubte und machte sich nicht einmal die Mühe, sich zu erheben. "Die Rechte des Kaisers werden beschnitten! Er hat zu entscheiden, welche Provinz ihm direkt untersteht! Und er hat die Stadtrechte allein zu verleihen, nicht der Senat! Lest im Codex Universalis nach: Der Senat hat nur beratende Funktion!" Er verschränkte die Arme vor der Brust.

Da Tiberius Durus in der Einleitung seiner Rede die Inquisitio Senatus erwähnte, musste Macer als deren Vorsitzender zwangsläufig auch das Wort ergreifen. "Dass aus der Inquisitio Senatus noch keine Ergebnisse vorliegen, ist in dieser Allgemeinheit nicht zutreffend. Ich habe hier im Senat bereits einen Zwischenbericht erstattet. Richtig ist, dass ich angesichts der Unvollständigkeit der Ergebnisse um eine Verlängerung unseres Auftrages gebeten hatte, der auch nicht widersprochen wurde." Genaugenommen war sie auch nicht explizit bewilligt worden, aber das ließ Macer bewusst unter den Tisch fallen. Die aktuelle Debatte ging nach den scharfen Äußerungen des Praefectus Urbi ohnehin in eine ganz andere Richtung. "Was die Frage nach dem rechtlichen Status einer Provinz betrifft, halte ich es für wichtig, uns an die Bedeutung der Titel und an ihre Herkunft zu erinnern. Jede Provinz hatte früher einen Proconsul an ihrer Spitze - entweder einen vom Senat bestellten Mann, bei Provinzen unter Verwaltung des Senates, oder den Kaiser persönlich. Nur aufgrund der Tatsache, dass dieser bekanntlich nicht überall gleichzeitig sein kann, wurde es üblich, dass er Legaten als Statthalter entsendet, die an seiner Stelle die Provinzen führen. Ich denke nicht, dass irgend jemandem daran gelegen ist, diese Praxis zu ändern." Im engeren Sinne war auch dies keine wirklich Antwort auf die Einwände des Praerfectus Urbi, aber Macer war ja auch nicht Verfasser des Gesetzes und brauchte es daher auch nicht zu verteidigen. Er hatte es nur gerne, wenn in Gesetzen einfach das drin stand, was gemeint war und am besten in einer strukturierten Form.

Darf ich dich daran erinnern werter Tiberius Durus, dass die Provinz Sicilia auch nur durch den Senat besetzt werden konnte, da wir zu der Zeit noch keinen Imperator hatten...

Warf Sedulus ein klein wenig belustig ein.

Potitus grinste breit, als Sedulus den verknöcherten Tiberier belehrte. Dann wurde er jedoch rasch wieder ernst, denn immerhin ging um seine...äh, die Rechte des Kaisers! "Dann machen wir eben eine neue Tradition! Und den Codex Universalis gibt es nun auch schon ein paar Jährchen, oder nicht?" Er schien einen Moment nachzudenken, dann fügte er an: "Aber wenn ihr es so furchtbar traditionell wollt, dann schreiben wir eben noch hinein, dass der Kaiser das Imperium Proconsulare Maior für das gesamte Reichsgebiet hat und jedem Proconsul Weisungen erteilen kann." Diese grandiose Eingebung brachte ihn wieder zum Lächeln und er wünschte sich, er hätte etwas zu Essen mit in den Senat gebracht.

"Und da der Kaiser jede Legislaturperiode ursprünglich vom Senat legitimiert werden muss, könnten wir auch das einführen!", konterte der Consul recht ungehalten, da diese Diskussion in´s Endlose würde abschweifen, wenn man sich hier auf diese Weise duellierte.

Gemeinhin bekannt war jedoch, dass der Flavier nicht nur aufgrund seiner Freundschaft zu Durus so handelte, sondern die Macht des Kaisers als falsch konzentriert betrachtete - zumindest derzeit. Und so war diese kleine Änderung oder Korrektur im Gesetzestext eine, die Gefallen fand.

"Formal hat der Senat das Recht über die Provinzen, jedoch hindert es diesen nicht in altehrwürdiger Tradition die Grenzgebiete und vakante Provinzen dem Kaiser zur Verfügung zu stellen.
Denke nicht, Senator Vescularius, dass der Senat mit dieser Tradition nun brechen wird.", versuchte er den Hitzkopf zu beruhigen, welcher alles getan hatte, außer hörbar zu schnauben - aber das wollte wiederum niemand hören.

Interessiert verfolgte Modestus die Angelegenheit. Das neue Lex Provincialis war sicherlich interessant, doch der plötzliche Einwand des Vescularius Salinator machte die Sache machte sie noch viel spannender. Auch stellte er sich die Frage mit welchem Recht, der Vescularier eigentlich diesen Antrag verhindern wollte. Der Princeps verfügte über die tribunicia potestas, aber war diese jetzt mit allen anderen Befugnissen auch auf Vescularius Salinator übergegangen? Vielleicht gab es ja irgendwann einmal eine Möglichkeit das zu kontrollieren.

Avianus saß als noch recht junger Senator in einer relativ unauffälligen Position weiter hinten und beobachtete grübelnd, konzentriert dieses Schauspiel. Ihm gefielen die Gesetzesvorschläge, die Tiberius Durus vorbrachte - nicht nur deshalb, sondern auch, weil er sein politischer Verbündeter war, würde er dem Tiberier somit keine Steine in den Weg werfen, sondern ihn sogar bei seinem Vorhaben unterstützen. Es diente dem Imperium, wenn sie das Recht in Hinsicht auf der Provinzverwaltung optimierten und traditioneller gestalteten, immerhin wusste Avianus, dass ihre Urväter damit weit gekommen waren und ihnen den Staat hinterließen, der er heute war. Obgleich er eher für Innovationen war, so war Avianus bedacht darauf, dass Traditionen manchmal besser waren, wenn sie sich bewährt hatten...
Die Art hingegen, in der Salinator versuchte, die Disussion im Keim zu ersticken stieß Avianus sauer auf, doch er hielt sich recht ruhig anmutend, wenn auch angestrengt auf seinem Sitz und knirschte die Zähne zusammen. Er kannte den Praefectus Urbi noch nicht lange - doch bot sich ihm ein Bild, welches er von einem machtverwöhnten, arroganten Tyrannen ewartet hätte und ihm zum Schluss brachte, diesen Mann auch nicht näher kennenlernen zu wollen. Dieser Vescularius mochte zwar der Stellvertreter des Kaisers sein, doch er verhielt sich wie ein Caligula.

Da es sich gehörte, als Neuling zu warten, sprach Avianus nicht und hörte weiterhin gespannt zu - doch lag ihm eine Antwort schon auf der Zunge.

Zitat

Original von Lucius Flavius Furianus
"Formal hat der Senat das Recht über die Provinzen, jedoch hindert es diesen nicht in altehrwürdiger Tradition die Grenzgebiete und vakante Provinzen dem Kaiser zur Verfügung zu stellen.
Denke nicht, Senator Vescularius, dass der Senat mit dieser Tradition nun brechen wird.", versuchte er den Hitzkopf zu beruhigen, welcher alles getan hatte, außer hörbar zu schnauben - aber das wollte wiederum niemand hören.

Potitus lachte auf. "Mein lieber Flavius, ich fürchte, du hast dich im Jahr geirrt! Der Kaiser kann vielleicht den Senat legitimieren, aber deine Behauptung grenzt ja an Hochverrat!" Zumindest in Salinators Augen war dies eindeutig ein Ankratzen der bestehenden kaiserlichen Ordnung! Belehrend hob er den Zeigefinger. "Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser! Nein, da lasse ich nicht mit mir feilschen! Es gibt ein Veto, wenn dem Kaiser allein nicht die Zuteilung der Provinzen erlaubt wird - und die Verleihung der Stadtrechte." Kaum hatte er dies gesagt, lümmelte er sich wieder auf seinen Platz und verschränkte die Arme.

Mit der Umsetzung seiner Vorschläge durch die neunen Formulierungen von Tiberius Durus war Macer zufrieden, so dass er mit einem Nicken dankte. Dann konnte er sich wieder auf das Duell zwischen dem Praefectus urbi und den anderen Senatoren konzentrieren. Der Frage, was Usus war und was Tradition und was die Gesetze ausdrücken sollten, konnte man in der Tat nicht zuviel Bedeutung beimessen. "Vielleicht ist die Fragestellung, ob nun der Kaiser die Provinzen grundsätzlich verwaltet und einige davon dem Senat überlässt oder ob der Senat die Provinzen verwaltet und einige davon dem Kaiser überlässt gar nicht so entscheidend", meldete er sich nach einer Weile zu Wort. "Die Rechte des Kaisers sind schließlich im Codex Universalis eindeutig definiert, wie Vescularius Salinator bereits ausführte. Ebenso ist bereits im Codex Universalis ausgeführt, welche Rechte der Senat bezüglich des Erlassens von Decreta hat. Ich halte es daher für völlig ausreichend, den Status quo bezüglich der Verteilung der Provinzen zwischen Kaiser und Senat gesetzlich festzuhalten. Wird eine neue Provinz eingerichtet oder soll eine bestehende den Status wechseln, ist dazu eine entsprechende Gesetzesänderung nötig. Wer diese veranlassen und beschließen kann, ist wie gesagt hinlänglich bekannt und braucht somit meines Erachtens nicht Teil der Lex Provincialis zu werden."

Das Thema wurde immer komplizierter. Der eigentliche Vorschlag schien keine Chance zu haben, da der Praefectus Urbi ihn blockierte. Auf das Schrecklichste wurde ich durch meine Kenntnisse der römischen Geschichte an die Zeit des Kaisers Tiberius erinnert und schwieg daher. Doch notierte ich eifrig, was sich zutrug, wer sich auf welche Seite stellte und wie darauf reagiert wurde.

Potitus stützte seinen Kopf auf die Faust und dachte darüber nach, was man ihm vorgeschlagen hatte. Er fand Juristerei absolut langweilig und hasste es, wenn man mit diesen Paragraphen daherkam! Aber vermutlich ging es dabei um ein ganz normales Reichsgesetz. Er war kurz davor zu wiederholen, dass er nicht mit sich feilschen ließ, als ihm eine bessere Idee kam: Er würde für ein Mandatum Imperatoris erlassen, dass diese Gesetze auf den Kaiser monopolisierte! Von diesem Plan zufriedengestellt machte er eine wegwerfende Handbewegung. "Ach, von mir aus!"

Die würden sich noch umschauen!

Macer fand die Formulierung im ersten Teil zwar etwas umständlich und hätte sich eine andere Reihenfolge gewünscht, aber er wollte auch nicht mit zu viel Kleinkram die Debatte in die Länge ziehen. Es gab vielleicht noch wichtigere inhaltliche Anmerkungen, dachte er sich. Deshalb nickte er nur noch einmal zustimmend zu der neuerlichen Umformulierung und schwieg diesmal.