Ordnung muss sein

Auch die zweite Initiative des Matiniers war durchaus berechtigt und dringlich, wie der alte Petronier feststellte - schon der Töpferstreit seines Sohnes damals hatte ja die Probleme der fehlenden Marktordnung verdeutlicht. Der jetzt vorliegende Antrag war allerdings nur bedingt nach Crispus' Geschmack: sehr abstrakt und sehr juristisch! Er war definitiv kein Fan der Juristerei, aber abgesehen davon erschien ihm manches etwas überflüssig:

"Danke für diese Vorlage,Matinius - eine Marktordnung ist tatsächlich eine unverzichtbare Sache für ein Municipium! Allerdings hätte ich doch ein paar Fragen dazu:

Seh ich das richtig, dass im Prinzip jeder handeln darf und das zu den selben Konditionen? Und ist diese lange Definition dann nicht fast ein bisschen überflüssig? Bzw. wollen wir nicht die Municipes unseres Municipium etwas bevorzugen? Zum Beispiel dass alle fremden Händler höhere Gebühren zahlen müssen? Oder eben nur Municipes auf den Vicinalmärkten verkaufen dürfen..."

Zwar sagte Crispus der Begriff "Börsenhandel" nichts, allerdings war das auch nicht sehr verwunderlich, denn immerhin verstand er nicht sonderlich viel vom Gewerbe an sich, sondern überließ solche Fragen seinem Sklaven Privatus. Aber Kontore waren ihm dann doch bekannt - wenn man es genau nahm, war sein Lagerhaus ja auch so etwas...

"Und den Handel in Kontoren lassen wir dann komplett unreguliert? Ich würd's nicht so kompliziert machen und einfach sagen: Gehandelt wird auf den Märkten - den auf dem Forum und den in den Vicinalmärkten - und in städtisch genehmigten Betrieben - ob das dann Kontore, Tabernae, Gasthäuser oder sonstwas sind ist ja im Grunde egal. Oder bezieht sich "Taberna" auf irgendeine besondere Art von Taberna?"

Der Begriff war ja sehr weitläufig: Einerseits nannte man den Verkaufsraum in Handwerksbetrieben so, andererseits Gaststätten und schließlich mietbare Verkaufsräume in der Basilica...

Auf die nächste Erklärung konnte er spontan allerdings nicht antworten - das war doch ein bisschen zu juristisch und er musste erst auf dem Entwurf nachsehen, worauf es sicih bezog.

"Naja, aber wenn 'jeder zum Handel berechtigte' einfach jeder ist, dann muss man das doch nicht so umständlich schreiben, oder? Wär es dann nicht kürz, wenn man die Definition weglässt und stattdessen immer direkt 'jeder' schreibt?"

Der letzte Punkt war dagegen wieder etwas leichter verständlich:

"Und zu den Fremden: Der Fernhandel wird ja sowieso vor allem über den Handel auf dem Forum abgewickelt, oder nicht? Höhere Gebühren könnte ich mir auch vorstellen, aber die Vorstellung, dass im Vicus Britannicus ein Fernhändler Gewürze aus dem Osten und Stoffballen anbietet, wirkt auf mich auch ein bisschen komisch... Abgesehen davon, dass ich denke, dass man Fremde auch besonders kontrollieren muss..."

Aha, dies war nun also der Tag, an dem sein seliger Klient dieses besagte Projekt vorstellte, das sie beide schon plaudereimäßig thematisiert hatten. Witjon nahm die Abschrift dankend entgegen und studierte sie erstmal fleißig, während dann schon die Debatte begann. Da half es nicht, dass es allerlei Details zu beachten gab, auf die Matinius und Petronius sogleich zu sprechen kamen. Witjon wollte hören, wie Pacatus seinen Entwurf verteidigte, entschied sich allerdings, ihm hier und dort Schützenhilfe zu leisten.

"Nun, es stellt sich erstmal doch vielmehr die Frage, ob es unseres Erachtens Personen geben soll, die gerade nicht zum Handeln berechtigt sind, nicht wahr?"

"Was die Kontrolle angeht, halte ich besonders den Warenverkehr aus Germanien beziehungsweise dorthin für beachtenswert. Auch wenn sicherlich Gewürde oder feine Stoffe ihren Weg hierher finden, müssten wir nicht eher darüber nachdenken wie wir den Kaufmann aus Borbetomagus im Süden oder aus Colonia im Norden hierher locken? Die Standgebühren hin oder her, aber Einfuhrgebühren sind doch eine viel einträglichere Angelegenheit..."

"Die könnte man aber genauso kaum woanders kontrollieren als am Wall des Vicus Apollinensis!"

platzte es aus Crispus heraus. Der andere Punkt irritierte ihn dagegen allerdings ein bisschen.

"Aber mit Cives und Peregrini sind ja alle Menschen einbezogen - dass Tiere und Sklaven nicht handeln dürfen, versteht sich ja wohl von selbst! Oder willst du irgendwen ausschließen, Marsus?"

Zitat

Original von Titus Matinius Pacatus
"Werter Petronius Crispus, Du hast ein bißchen recht. Nach allgemeiner Rechtsauffassung dürfen Sklaven keinen Handel treiben. Wenn wir jedoch in unserer Marktordnung schreiben, dass 'jeder' Handel treiben darf, dann würden wir ja genau dies den Sklaven entgegen der allgemeinen Rechtsauffassung erlauben. Das wollte ich vermeiden."

"Naja, aber wenn die sowieso ausgeschlossen sind, müssen wir das ja nicht auch noch tun. Ich meine, das wird ja wohl kaum jemand auf die Idee kommen, wegen sowas zu klagen oder so..."

Crispus verstand nicht wahnsinnig viel von der Juristerei, aber Iulius hatte einmal gesagt, dass generell vor allem das gesetzlich zu regeln war, was Unklarheiten brachte. Oder Geld.

Zitat

Original von Titus Matinius Pacatus
"Vorschriften sind nur dann wirksam, wenn man ihre Befolgung auch kontrollieren kann. Und dafür bin ich zuständig. Ich kann aber nicht kontrollieren, was hinter verschlossenen Türen vor sich geht."

"Naja, die Argumentation finde ich jetzt ein bisschen komisch - wenn wir danach gehen könnte man ja auch auf ein Verbot von Taschendiebstahl verzichten, weil das auch kaum zu kontrollieren is'! Nene, wir müssen schon zumindest versuchen, das zu kontrollieren! Oder die Leute zwingen, nur dort zu handeln, wo wir es kontrollieren können!"

Zitat

Original von Titus Matinius Pacatus
"Dann zum Stichwort 'Fernhändler' noch das Folgende: Ich wollte mit der Marktordnung zum Einen den Fernhandel nicht behindern, ihn aber zum Anderen von den Vicinalmärkten fernhalten, damit die Municipes dort ungehindert Handel treiben können. Natürlich kann ich mir auch nicht vorstellen, dass ein Fernhändler sich ausgerechnet den Vicus Britannicus auserwählt, aber sehr wohl könnte er es auf dem Vicinalmarkt in den Canabae versuchen, denn dort hat er einen Großkunden vor der Nase."

"Naja, vom Forum aus ist's auch nur ein Katzensprung zur Castra. Und die Legion schließt normalerweise sowieso Direktverträge mit ihren Zulieferern. Aber is' ja egal. Ich glaub' nicht, dass fremde Händler stark abgeschreckt werden, wenn sie nur noch auf dem Forum handeln dürfen. Und da wäre ich auch dafür, weil man es dort eben gut kontrollieren kann. Den Handwerkern von hier kann man wohl kaum vorschreiben, dass sie nicht in ihren Werkstätten handeln, aber Leute aus anderen Orten müssen ihre Waren eh hierher bringen, da isses dann auch egal, ob sie die dann noch bis zum Forum bringen. Gerade auch wegen sowas wie Einfuhrgebühren. Ich hätte da prinzipiell nix dagegen, aber sie müsste eben verhältnismäßig sein. Und man braucht jemanden, der sie eintreibt, also müssten wir wohl die Zölle verpachten oder so..."

Da Kommunenn kaum angestelltes Personal hatte, beauftragte man ja normalerweise Privatpersonen mit viel Geld für diese Aufgabe. Die streckten die zu erwartende Steuersumme vor und besetzten dann die Zollstellen, durften dafür aber einen Anteil an den Zöllen selbst einstreichen. Wenn man alles richtig machte, war das ein lukratives Geschäft...

"Naja, das is' Geschmackssache und muss wohl von der Mehrheit der Decurionen entschieden werden."

bemerkte Crispus zur Frage der Definitionen. Letztlich war es ihm auch relativ egal...

"Aber trotzdem verstehe ich nicht, wieso Kontore schwieriger zu kontrollieren sein sollten als Tabernae. Beziehungsweise was nutzt es, wenn man den Handel auf dem Markt reguliert und dann alle Händler lieber private Geschäfte machen, die niemand kontrolliert und die noch nicht einmal verboten sind?"

An dieser Stelle meldete sich Ovinius Sabinus zu Wort:

"Ich nehme an, wir müssten zuerst festlegen, was die Marktordnung genau leisten soll. Soll sie den Markt neben anderen Möglichkeiten des Handels regulieren? Oder soll sie jeden Handel regulieren? Wenn es um ersteres geht, dann erscheint es durchaus sinnvoll, dass wir uns auf die Märkte und die Tabernae der Basilica beschränken. Wenn nicht, dann müssen wir grundsätzliche Regeln setzen."

Der alte Petronier blickte etwas verdutzt drein - was Sabinus sagte, stimmte wirklich! Wenn man es so betrachtete...

"Dann müssten wir aber auch klar machen, dass es immer um die Tabernae der Basilica geht, weil das eben ein ziemlich weiter Begriff is'..."

Und bezüglich des Einfuhrzolls hatte er natürlich auch noch etwas zu sagen...

"Ich denk' auch, dass das mit den Zöllen eine ziemlich aufwändige Geschichte ist. Standgebühren finde ich auch übersichtlicher und für den Handel schonender!"

"Naja, Taberna is' ja im Grunde jeder Verkaufsraum, von der Garküche in den Canabae bis zum Geschäft in der Basilica. Deswegen sollten wir, wenn, dann immer dazuschreiben 'Tabernae in der Basilica Germanica' oder so."

Stellte sich aber noch die viel grundsätzlichere Frage, was man konkret alles regulieren wollte. Und das sah der Alte auch ein bisschen anders als der junge Aedil:

"Aber ich würde trotzdem auch ein paar Worte zu allgemeinen Geschäften in Mogontiacum verlieren. Dass man zum Beispiel Betriebe und Handelsstellen aller Art anmelden muss. Weil wenn wir nicht wissen, wo überhaupt Handel stattfindet, dann haben wir nicht einmal die Möglichkeit, Stichproben zu machen! Und dann können wir auch nicht feststellen, wenn jemand zu hohe oder zu niedrige Preise macht und so weiter. Außerdem können wir für die Eröffnung von Betrieben auch eine kleine Gebühr erheben für die Konzession!"

Der Alte traute seinen Ohren kaum, als Pacatus ihn so unsachlich von der Seite anmachte - an Freya Mercurioque hatte er nicht gedacht, aber selbst wenn, dann betraf es ja seinen Steinbruch und seinen Schneiderhandel genauso! Entsprechend unfreundlich fielen seine Kommentare aus:

"Also das ist nun wirklich absoluter Blödsinn, Matinius! Ich habe nichts gegen dieses Konsortium, ich bin sogar ein Kunde von ihm! Hier, Duccius Marsus, ist der Curator des Konsortiums und dazu quasi mein Schwiegersohn!"

Freya Mercurioque war nun wirklich ein Kampf, den er vor Jahren aufgegeben hatte! Er sah noch einmal auf den Entwurf und entdeckte etwas, was seine Position vielleicht klarer machen konnte:

"Mir geht's schlicht und ergreifend darum, dass wir klären, worüber wir eigentlich reden! Du redest hier immer von öffentlichem Handel und so - was ist denn das genau? Oder genauer gesagt - was ist nichtöffentlicher Handel? Wo genau findet der statt?"

Einer der Decuriones meldete sich zu Wort, der offensichtlich ein wenig genervt war:

"Das sagte Aedil Matinius doch bereits, Petronius: Der Handel in einem Kontor oder private Verträge, die nicht auf dem Forum geschlossen werden!"

"Und was ist dann mit einer Werkstatt? Ist die Hütte von Willigis in meinem Steinbruch dann eine Taberna im Sinne der Marktordnung? Oder das Lagerhaus, von dem aus ich meine Schneiderware verkauf'? Manche Leute kommen direkt dahin. Andere kommen aber zu mir nach Hause und schließen dort den Vertrag ab - dass es einmal unter die Marktordnung fällt und einmal nicht, ist doch Quatsch!"

Nun meldete sich Tarquitius Bacillanus, ein ehemaliger Aedil, in der Hoffnung, die Lage etwas zu beruhigen:

"Fakt ist doch, dass jeder Handel nur von einem behördlich konzessionierten Betrieb aus erfolgen darf, siehe § 4 Lex Mercatus. Dort ist allerdings nicht definiert, inwiefern Räumlichkeiten zu so einem Betrieb gehören und wo Verträge entsprechend abzuschließen sind. Die Anmeldung eines Jagdbetriebes erlaubt es der Freya Mercurioque eben den Bären zu verkaufen - wo auch immer sie will. Und wenn wir uns Matinius' Entwurf zur Marktordnung ansehen, dann ist das auch völlig irrelevant, denn das Geschäft selbst wird weder besteuert, noch sonst irgendwie reguliert. Es geht einzig und allein die Anmeldung und die Gebühren für den Unterhalt von Ständen und Tabernae. Die Frage, was genau wir unter Taberna verstehen, ist dafür allerdings schon relevant - geht es lediglich um Geschäfte, die direkt am Forum liegen unter besagtem Porticus aus Artikel VI (2)? Oder eben auch der Verkaufsraum eines... sagen wir Bäckers mitten in den Canabae oder Petronius' Lagerhaus im Vicus Navaliorum, das nicht direkt am Vicinalmarkt liegt?"

Einen Moment war Crispus verwirrt - die Juristerei war definitiv nicht seine Stärke. Aber wenn er so darüber nachdachte, machte es doch irgendwie alles Sinn, was der Tarquitier gesagt hatte.

"Meine ich ja!"

Diesen wenig qualifizierten Kommentar überging Bacillanus allerdings, sondern lieferte auch gleich einen Vorschlag:

"Ich sehe somit zwei Optionen: Entweder wir sagen genau, für welche Art von Tabernae die Regularien vorliegen müssen, indem wir sie nach Branche - etwa nur reine Handelsbetriebe ohne Werkstatt -, Lage - etwa sämtliche öffentlich zugänglichen Verkaufsräume innerhalb der geschlossenen Siedlung oder auch nur die direkt an Foren und Vicinalmärkten - oder Baulichkeit - etwa alle freistehenden Verkaufsgebäude - eingrenzen. Oder wir lassen die Baulichkeiten von Tabernae generell unreguliert und verlegen uns lieber darauf, etwa die Konzessionierung von Betrieben allgemein mit Gebühren zu belegen. Das wäre etwas, was die Frage von öffentlich-privat erübrigt. Und ob Petronius' Hütte am Steinbruch nun 15 Fuß oder 13 breit ist, ist ja nun wirklich nicht entscheidend. Oder nicht?"

Er sah fragend zu Pacatus, wohin auch Crispus blickte, der allerdings noch immer verärgert war wegen der unsachlichen Unterstellung, die der Matinier ihm an den Kopf geworfen hatte.

Die Entschuldigung beruhigte Crispus keineswegs einfach so - so etwas ärgerte den Alten doch ziemlich, zumal von einem deutlich jüngeren Decurio! Was er dazu weiter schwafelte, leuchtete ihm auch nicht so recht ein:

"Also meinst du mit Taberna dann doch irgendwie jeden Raum, in dem gehandelt wird? Also quasi auch mein Tablinium? Weil sonst könnte ich Willigis ja einfach sagen, dass er nichts mehr direkt verkaufen soll, sondern die Kunden in mein Haus schleusen soll - dann würde ich mir die Gebühr sparen. Ist ja wahrscheinlich sowieso praktischer, weil der Steinbruch ein bisschen außerhalb is'... Oder muss ich dann zweimal zahlen, einmal für mein Tablinium und einmal für meinen Steinbruch?"

Auch Tarquitius Bacillanus gab noch einmal etwas zu bedenken:

"Im Übrigen hätte ich ebenfalls eine Nachfrage: Verstehst Du unter Einzelhandel dann jeden Handel mit Personen, die die Produkte nicht mehr weiterverarbeiten oder verkaufen?"

Quintus Varius Celer

http://www.kulueke.net/pics/ir/nscdb/e-roemer-maenner/13.jpg Es wurde noch eine kurze Zeit lang über Einzelheiten diskutiert, bis sich die Ermüdungserscheinungen der Decuriones übermäßig häufig einstellten.* Der Duumvir zog also lieber einen Schlussstrich:

"Meine Herren, in Anbetracht der fortgeschrittenen Zeit halte ich es für sinnvoll, diesen Tagesordnungspunkt auf die Sitzung in der nächsten Woche zu vertagen. Bis dahin habt ihr noch einmal Zeit, euch über die einzelnen Fragestellungen auszutauschen und euch Gedanken zu machen. Abschriften der Marktordnung sind euch allen ausgehändigt worden, nutzt sie also."

Damit schloss er die Sitzung und verließ den Saal in voller Vorfreude auf einen ruhigen Abend, den er mit seiner Frau und seinen Kindern verbringen würde.

NDM

Auch Witjon verließ den Sitzungssaal mit einiger Erleichterung. Diese Diskussion empfand er von Anfang an als anstrengend, da man sich vor lauter Gesetzestext leicht im Klein-Klein der Formulierungen verlieren konnte. Dass dies die letzte Sitzung war, in der er seinen Klienten vor dem Rat sprechen hören würde, kam ihm dabei natürlich nicht in den Sinn. Deshalb verabschiedete er sich mit einem freundlichen Winken und strebte dann schnell über das Forum nach Hause in fröhlicher Erwartung eines erfrischenden Bieres.